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李克强眼中的农业现代化与稳增长

2019/07/18 来源:锦州信息港

导读

李克强眼中的农业现代化与"稳增长"两个"天花板"在顶、两道"紧箍咒"在身,农业靠什么持续稳定发展?这是国务院总理李克强提出的问题。

李克强眼中的农业现代化与"稳增长"

两个"天花板"在顶、两道"紧箍咒"在身,农业靠什么持续稳定发展?

这是国务院总理李克强提出的问题。

2月16日出版的《求是》杂志,刊载《李克强:以改革创新为动力加快推进农业现代化》一文。此文,是李克强2014年12月22日在中央农村工作会议上讲话的摘要。

在那次会议上,李克强发出了上述疑问。

李克强说到的两个束缚农业持续发展"天花板"是什么呢?

李克强分析称,这些年农业连续增产,提高价格、增加补贴这两个政策工具发挥了关键作用。但目前国内主要农产品价格已高于进口价格,继续提价遇到"天花板";农业补贴中有的属于"黄箱"政策范畴,受到世贸组织规则限制,部分补贴继续增加也遇到"天花板"。

与此同时,农业生产成本还处在上升通道,"地板"在抬升,包括人工、农机作业、土地流转等费用上涨很快,种子、化肥、农药等价格也不便宜。

除上述两个"天花板"外,还有两道"紧箍咒"严重束缚农业长远发展,即生态环境和资源条件。

"我们主要依靠自己力量解决了13亿多人口的吃饭问题,确实很了不起,但也付出了巨大代价。"李克强称。

在他看来,生态环境严重受损、承载能力越来越接近极限,资源开发利用强度过大、弦绷得越来越紧。

"大量使用化肥、农药、农膜等化学产品,不仅使地越种越薄,还带来严重的面源污染、白色污染,再加上工业污染和生活垃圾污染等,农村环境问题愈发严峻,严重危及农业持续发展和农产品质量安全。" 李克强强调称,与此同时,随着工业化、城镇化推进,耕地不仅数量在减少、质量也在下降,农业生产用水缺口呈扩大之势,农业资源约束也在日益增强。

面对两个"天花板"、两道"紧箍咒",农业如何可持续发展呢?

李克强给出的答案是:只能加快推进农业现代化,促进农业发展方式转变,从依靠拼资源消耗、拼农资投入、拼生态环境的粗放经营,尽快转到注重提高质量和效益的集约经营上来。

除了事关农业长期持续发展,李克强更探讨了"推进农业现代化"与"稳增长"的关系。

"只要农业和就业能稳住,经济增速在合理区间内略低一点,也不会出大的问题。" 他说,"但农业要长期稳住,必须加快推进农业现代化,这对稳增长调结构惠民生有着多重作用、多种贡献。"

从消费、投资等几方面,李克强论述了农业的重要性。在他看来,加快农业农村基础设施和公共服务等方面的建设,既能带来巨大的新增投资需求,也有助于消化钢铁、水泥等过剩产能,还能增加就业机会。

"做大做强农业产业,可以培育新的经济增长点。农业产业链条长,产前、产中、产后各环节都有很大的发展潜力,通过推进农业现代化,可以形成很多新产业、新业态、新模式,有力促进经济增长、结构优化和民生改善。" 李克强说。

李克强用五方面阐述了因地制宜,突出重点,依靠改革加快推进农业现代化:一是,大力发展农业产业化;二是,积极发展多种形式适度规模经营;三是,促进农业可持续发展;四是,加大农业政策支持和资金投入力度;五是,用好两个市场两种资源。

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